《湖北省住宅小区公共收益管理办法》政策解读

2025年7月，湖北省住建厅等五部门联合发布《湖北省住宅小区公共收益管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），将自印发之日起施行，有效期2年。《管理办法》的出台，有助于湖北省规范住宅小区公共收益管理，维护业主的合法权益。

此外，湖北省荆州市公安县2023年曾出台过《斗湖堤城区住宅小区公共收益管理暂行办法》，是地方对于公共收益管理政策的初步探索。

一、政策首先明确了概念，收益业主所有

《管理办法》首先明确了公共收益的概念，即“利用住宅小区内业主共有部分（含公用设施）依法开展生产、经营、租赁等活动，在扣除合理成本之后所产生的收入”。在此基础之上，《管理办法》明确指出“公共收益属于业主所有”，以及“公共收益主要用于补充住宅专项维修资金”，解决了公共收益“是什么”“谁所有”“怎么用”等方面的难题，并在此基础上进一步明确了公共收益的来源和账户管理、使用管理、公示和审计管理、监督管理等方面的具体内容。

二、政策环境——中央倡议，各地推动落实

2025年，中央纪委国家监委将 “整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题”纳入全国集中推进的16件群众身边实事之一。在此背景之下，公共收益的管理愈发受到各地重视，长沙、杭州、江西等地均出台了住宅小区公共收益管理的相关政策。各地政策均在明确公共收益概念的基础上，围绕账户监管、使用、审计、信息公开等方面进行了详细的规定。其中，在账户的审计条件方面，各地区结合当地住宅项目的实际情况，明确了账户审计的门槛标准，让账户的监管审计能够做到有据可依。

表：2025年各地公共收益管理政策汇总

资料来源：中指研究院整理

三、政策影响——赋权业主，行业规范透明

对物业企业而言，《管理办法》明确了物业企业管理公共收益的具体场景，即业主委员会成立前在接受街道办事处（乡镇人民政府）监督的条件下进行监管，并在业主委员会成立之后30日内进行账户移交；同时，明确了物业服务企业公共收益管理信用信息将与企业信用挂钩。《管理办法》将有助于引导物业服务企业规范公共收益经营管理行为。

对业主而言，《管理办法》赋权与监督并重：通过确权与使用透明化，明确公共收益扣除成本后归全体业主共有，除补充住宅专项维修资金外，可用于业主大会同意的其他用途。同时要求每半年公示收支明细，保障知情权；其次，能够降低维权业主成本，规定20%业主联名即可触发第三方审计，且审计费用由公共收益承担（若异议成立），解决了业主个体维权难的问题。

对物业管理行业而言，《管理办法》将推动湖北省的物业行业进一步走向规范化与透明化，通过明确监管模式与审计门槛，终结了以往对于社区公共收益“暗箱操作”的行业潜规则；通过引入住建、发改、公安等多部门协同监督，将侵占公共收益行为纳入“信用中国（湖北）”黑名单，倒逼行业各方提升公共收益管理的透明程度。