产业园区发展运营现状与未来趋势

2024年，全国178家国家高新区实现园区生产总值19.3万亿元，同比名义增长7.6%；其中工业增加值约9.8万亿元，同比名义增长5.8%。规模以上工业企业利润总额约2.4万亿元，占全国比重32.5%，同比增长2.2%，增速较全国平均水平高5.5个百分点。截至去年底，国家高新区集聚了全国33%的高新技术企业、46%的专精特新“小巨人”企业，以及67%的独角兽企业。

图：2012-2024年全国300城工业用地推出、成交及成交占比情况

数据来源：中指研究院综合整理

特色化、数字化、绿色化带动产业园区结构升级。其一，技术密集型产业产生的“密度经济”，正在驱动产业园区向特色化，高端化转型，形成产业聚集效应。其二，数字基建带动产业园区从硬件铺设转向生态构建，发展动能向创新驱动转变。其三，双碳”目标下，产业园区成为区域绿色转型的关键节点。2024年，环保政策从约束性指标转向全生命周期管理，园区通过循环经济、清洁能源替代等方式降低单位GDP能耗。同时，零碳智慧园区成为主流形态，通过能源结构转型（光伏覆盖率超40%）、建筑低碳化（绿色建材使用率超70%）、碳足迹管理（区块链溯源系统覆盖率超80%）等方面实现碳排放动态监控。

产业园区进入区域协同和产业转移的新发展阶段。产业转移方面，从单向的“东部向中西部”拓展为多向流动。一方面，劳动密集型产业继续向成本洼地迁移；另一方面，中西部的高端制造环节（如半导体封装、生物医药）通过“反向飞地”模式在东部设立研发中心。例如，贵州大数据园区与深圳共建“研发在湾区、制造在贵州”的协作链。产业转移的“雁阵模型”被打破，技术密集型环节呈现多点扩散趋势。

高新技术产业园区发展趋势呈现科技创新与产业深度融合、数字化转型与数字经济扩张、绿色低碳与可持续发展、开放合作与国际化拓展四大特征。其一，科技创新与产业深度融合方面，园区研发经费投入强度（R&D占比）逐年上升，形成“基础研究—中试验证—产业孵化”全链条创新体系。具身智能、脑机接口等颠覆性技术从实验室走向产线。政产学研协同机制深化，“百园百校万企”行动推动70%以上高校与园区建立定向合作。园区主导产业向“高端化、智能化、绿色化”升级，新一代信息技术、新能源装备等战略性新兴产业营收占比较去年有明显增长。

其二，数字化转型与数字经济扩张方面，物联网、云计算、AI大模型等技术与制造业场景深度融合，标准化“小快轻准”解决方案降低中小企业转型成本，数字化改造覆盖率进一步提升。同时，高标准数字园区”建设指南与评价体系落地，推动数据要素市场化流通与安全监管并重。

其三，绿色低碳与可持续发展方面，清洁能源占比提升，分布式光伏、氢能储能等项目带动循环经济模式推广，碳足迹追踪系统纳入企业准入标准。

其四，开放合作与国际化拓展方面，园区设立海外创新中心与离岸孵化器，自贸试验区与高新区政策叠加，推动保税研发、数据跨境流动等制度突破。

生态循环工业园发展趋势呈现技术创新与数字化转型加速、产业链协同与生态体系构建、区域布局优化与全国均衡发展三大特征。其一，技术创新与数字化转型加速方面，清洁生产技术迭代，数字孪生与跨界技术融合创新。

其二，产业链协同与生态体系构建方面，园区内企业间副产物交换形成“化工-建材-能源”等跨行业循环链。

其三，区域布局优化与全国均衡发展方面，长三角、珠三角园区通过“腾笼换鸟”淘汰高污染产能，中西部依托资源禀赋建设“飞地园区”。