住房城乡建设部提出全面推进“城市管理进社区”，物业迎来哪些转型契机？

2025年11月23日，住房城乡建设部提出全面推进“城市管理进社区”工作，这一举措并非简单的执法延伸，而是将城市管理的服务与治理职能下沉至社区，覆盖垃圾分类、绿化管理、停车秩序等民生“关键小事”。这一政策的落地，不仅重构了社区治理的主体关系，也为长期处于“万能补丁”角色的物业行业带来了转型的契机，其影响既体现在权责边界的厘清，也延伸至行业服务本质的回归。

从社区治理的实践逻辑来看，物业行业长期面临着“权责失衡”的困境。作为市场化企业，物业既无执法权，也缺乏公共资源调配能力，却在实际运营中承担了大量准公共服务职能。从垃圾分类劝导到停车纠纷调解，从疫情防控执行到邻里矛盾化解，物业几乎成为社区问题的“第一责任人”。这种角色错位带来的直接后果是，物业70%的精力耗费在人际协调上，仅有30%能投入到设施维护、环境养护等核心业务中，最终陷入“干得多、挨骂多、赔得多”的恶性循环。而“城市管理进社区”的推进，让城管、消防、公安等部门组成的联合执法队常态化进驻社区，物业的职能收缩为“发现—上报—配合”，这一转变从制度层面厘清了物业与行政部门的权责边界，使其摆脱了“背锅侠”的尴尬处境。

在权责重构的基础上，物业行业得以回归服务本质，实现管理与服务的精细化升级。以往，保洁部门需耗费大量时间劝说业主爱护绿化，秩序部门要与违规业主“正面硬刚”，工程部门沦为邻里纠纷的“调解室”，这些非核心工作极大分散了物业的专业精力。而随着联合执法队、社区调解室等承接了协调治理类工作，物业能够将全部精力聚焦于“物”的管理与“服务”的优化。保洁绿化可深耕精细化养护，秩序部门能专注于社区安全保障体系的完善，工程维修可聚焦设施全生命周期运维，客服部门则能打造个性化服务体系。这种资源的重新配置，本质上是物业行业从“粗放式管理”向“精细化服务”的转型，也是行业专业价值的重新释放。

值得注意的是，“城市管理进社区”并非单一的执法下沉，而是基层治理供给侧改革的重要探索。其核心在于将基层执法、资金、数据、人力等资源向社区倾斜，构建“政府负责、社会协同、公众参与”的多元治理格局。对物业行业而言，这一改革不仅是压力的缓解，更是行业发展的新起点。长期以来，物业行业的价值被低估，部分企业因陷入无意义的协调工作而忽视了服务品质的提升，而此次变革为物业企业提供了专注专业的空间，也倒逼企业提升服务能力以适应市场需求。同时，多元治理主体的参与也让社区治理从“单一主体主导”转向“多方协同共治”，这与基层治理现代化的要求高度契合。

当然，政策落地的效果仍需时间检验。联合执法队的常态化运作机制、各部门之间的协同效率、物业与基层政府的衔接流程等，都是需要在实践中不断完善的细节。但不可否认的是，“城市管理进社区”为物业行业卸下了“无限责任”的枷锁，也为社区治理现代化搭建了新的框架。未来，物业行业若能抓住这一契机，深耕专业服务领域，不仅能实现自身的高质量发展，也将成为基层治理体系中不可或缺的重要力量。