江苏率先制定《城市管理进社区工作实施方案》，四大维度明确了要求

2025年10月-11月，住房城乡建设部有曾多次表示，为推动城市治理重心和配套资源向基层下沉，高效解决城市管理领域群众急、难、愁、盼问题，全国各地将全面推进“城市管理进社区”工作。

2026年3月2日，江苏省住建厅率先印发《江苏省城市管理进社区工作实施方案》，该方案从四大维度明确城管进社区工作要求，并设定城管进社区两年阶段目标。

为什么进社区：践行人民城市理念与新时代“枫桥经验”，将城管融入基层党建引领的基层治理体系，破解社区治理人力不足等难题，把矛盾纠纷化解在基层，以解决群众急难愁盼为出发点，提升群众的获得感、幸福感、安全感。

拿什么进社区：推动宣传、服务、管理、执法四类资源直达基层，宣传法规政策与便民措施，协调处置居民困难、治理市容环卫等领域问题，依法查处违规行为并探索联合执法机制，推进规范文明执法。

怎么进社区：依托“一委一办一平台”和“大城管”格局，推动工作重心下移、力量下沉、服务前置；在社区党组织领导下，发挥社区、部门、物业各方作用，构建“社区吹哨、部门报到”体系，建立多部门快速响应联动机制并明确处置流程。

解决什么问题：从“被动响应”转向“主动服务”，重点解决社区环境脏乱差、停车出行难、便民设施老化、垃圾分类反弹等问题；融合城管与物业管理，督促相关主体履行责任，同时改造小微公共空间、整治社区环境，打造美丽宜居家园。

阶段目标一：2026年底实现城管进社区覆盖率60%，各县级以上城市形成3~5个样板模式，推动投诉、执法案件“双下降”。

阶段目标二：2027年底实现城管进社区覆盖率达100%，构建长效工作机制并形成可复制的模式与民生品牌。

江苏城市管理进社区给江苏物业行业带来的第一个显著变化是：物业管理压力减轻了，物业不再单打独斗。

要知道，过去几十年，物业行业几乎是在“孤军奋战”中撑起了中国社区治理的半边天。从垃圾分类到绿化养护，从停车纠纷到设备维修，从疫情防控到邻里调解，物业企业被迫成了“万能补丁”，哪里出问题就补哪里。

但问题是：物业是个企业，他既无执法权，又无公共资源，却要承担“准政府”职能，结果就是“干得多、挨骂多、赔得多”。业主投诉，街道追责，媒体曝光，物业夹在中间，进退失据，苦不堪言。

城市管理进社区后，物业“背锅侠”的角色将彻底扭转，因为城管管理职能会直接触达小区居民，不会再经过物业“背锅”。

比如，过去，楼道堆物、违建阳光房、电动车进梯、私拉电线充电，物业只能“劝”，劝不动就被业主投诉“不作为”。今后，城管、消防、住建、公安联合执法队常态化进驻，物业只做“发现—上报—配合”两件事，不再唱独角戏。执法记录仪一开，整改通知书一下，对抗式治理变成“法言法语”，物业不再当“恶人”。

据苏州市城市管理局报道，2026年以来，江苏苏州相城区全面推进“城管进社区”工作后，截至目前，全区已确定试点社区12个，下沉城管工作人员50名；联合网格员开展巡查280余次，处置各类事项560件。在试点社区他们设立城管工作岗、驿站服务阵地，开展“垃圾分类小卫士”“城管法规微课堂”等特色活动22场次，发放宣传册400余份，覆盖居民4000余人次。针对占道经营、杂物乱堆等扰民问题开展专项行动12次，城管出动人员190人次、车辆75台次；清理占道经营摊位30处、乱堆杂物82.42吨、僵尸车5台；累计建成流动摊贩引导点74个，可容纳摊位近2200个。每月定期开展大件垃圾“清运行动”，累计清理垃圾900余吨，惠及居民200余户！

城市管理进社区给江苏物业行业带来的第二个显著变化是：物业终于可以聚焦物业本身，管理与服务颗粒度将得到大幅度提升。它打破了以往基层治理中各主体权责模糊、资源分散、各自为战的困境，通过构建系统化、联动化、规范化的治理体系，让每个主体都归位到自己的核心职责中，让专业的人做专业的事。