超9城允许提取公积金支付物业费，政策呈现灵活、多样的特点

在当前整体房产市场下行压力尚未完全释放下，不少业主开始重新评估起物业服务的价值。据克而瑞物管调研数据显示，受房价下跌、满意度下行等多方面因素影响，2024年全国典型城市物业费平均收缴率为82%，下降幅度约为3%，其中上市物企平均收缴率更是几乎跌破80%，下降幅度达5%。

物业费作为长期刚性支出，对中低收入家庭构成显著负担，老旧小区的业主负担更重，收缴率更低。同时，由于物业费收缴率下降容易导致恶性循环，从而降低物业企业的稳定性，数据显示2024年全国年更换物业项目数量约2万个，换手率从2021年的1.7%升至3.3%。若允许提取公积金支付物业费，可有效缓解居民的现金流压力，同时减轻物业企业的催缴压力、提升服务质量并降低换手率。在多个城市的政策落地中，居民对于提取公积金支付物业费反响热烈。

同时，从资金总量上看，提取公积金支付物业费具备一定的政策可行性。2023年全国住房公积金提取人数7620.10万人，提取额26,562.71亿元。而公积金实缴职工人数为1.745亿人，约覆盖 6000万户家庭，按照城镇住房自有率90% 计算则覆盖 5400 万个家庭，若平均每个家庭支出物业费2000元/年，则为1080亿元，即使2023年提取额增长4.06%，总提取率依然低于80%，实际支出比例可能更少。以北京为例，2023年有544.92万名缴存职工提取住房公积金2,554.76亿元，若平均每个家庭支出物业费3000元/年，当年提取总额将增长约3.2%。

目前，全国已有上海、深圳、嘉兴、绍兴、湖州、贵阳、咸宁、黔南州、铜仁等超过9个城市允许公积金支付物业费政策。我国一二线城市中仅有不到10%在住房公积金提取管理办法中明确了允许提取公积金支付物业费的相关条件以及流程。各地政策落地呈现灵活多样的特点，尚没有形成较为统一的政策范式。

通过对政策的研究与对比发现，现行住房公积金提取管理办法不允许提取公积金支付物业费的城市中，有部分城市在2019年以前曾经允许该项政策，但在2019年根据《住房公积金提取业务标准》及相关文件要求，取消了该项政策。

政策梯度化特征显著。北京和广州尚未开放提取公积金支付物业费的政策。上海则通过制定较严格的准入条件，为提取公积金支付物业费打开了一扇窗：目前仅允许低收入、生活困难家庭提取公积金用于支付物业服务费，防止资金过度消耗。而深圳则采用与缴存额联动实现总量调控，通过设置提取额度低于40%存缴额的限制，采用“半市场化”的设计在限制使用的同时，又保留了一定的政策弹性。相较而言，中西部城市的政策则更为宽松，以黔南州、铜仁等城市举例，这些城市未设置收入门槛，但通过3000元/年的限额进行总量控制，防止出现“异常物业费”套现的情况。

部分城市将提取额度与住房指标（如面积、指导价）挂钩，增强政策灵活性。如湖州明确参照当地住建部门公布的普通住房面积上限和物业服务费指导价进行动态计算。通过将提取限额与城市住房面积、物业费指导价等指标数据联动，提升政策的适用性。同时，部分城市允许“当年度未提取的，可以在以后年度累计提取”等措施，鼓励居民按需提取公积金支付物业费。