9月1日，闵行区首批124名业委会秘书正式上岗

9月1日，闵行区首批124名业委会秘书正式上岗，其中50名为市级试点人员，试点覆盖约10%的居民区。按照上海的整体安排，首批630余名学员将在完成培训并通过考试后陆续进入岗位。

对物业行业而言，这是一项值得关注的制度变化。业委会秘书不参与表决、不对外代表业委会、不介入资金，但它的设置改变了业主组织获取信息、形成判断和作出决定的过程。其实质是在住宅物业的甲方一侧补入专业支撑，影响将沿着合同履约、公共收益管理、服务评价等环节传导至物业企业。

该制度的出台有其明确的行业背景：随着新房交付带来的增量项目减少，住宅物业市场已进入存量竞争阶段。物业企业获取项目越来越依赖业主大会选聘，留在项目则需要持续接受业主组织对服务质量、收费标准和公共收益管理的评价。在这一阶段，业主组织作为甲方一侧的决策主体，其运作水平直接影响物业服务的交易效率与履约环境。

业主一侧的收缴率反馈印证了这一变化。全国物业服务费收缴率由2021年的94.23%逐年下降，2022年为93.51%，2023年为92.71%，2024年降至88.17%，2025年进一步降至87.32%，五年间下降接近7个百分点。需要说明的是，该数据反映的是本轮制度落地之前的行业状态，尚不能作为政策效果的评价依据。但业主付费意愿持续走弱，客观上要求业主组织与物业企业之间建立更清晰的沟通与核对机制，以提升协商效率、减少因信息不对称产生的摩擦。

图：2021—2025年物业服务百强企业物业费收缴率情况

上海的探索并非始于今年。据《解放日报》梳理，该市相关实践2018年前后已经出现，路径为“基层自发—市场探路—制度定型”；杨浦区长白新村街道2025年即在部分居民区试点“业委会小秘书”，今年8月该区训练营开营，首批30名试点秘书参训，全区12个街道均已确定试点居民区。2026年6月市级文件的出台，是地方实践积累到一定阶段后的制度化结果，其制定依据为《关于加强党建引领物业治理的若干措施》（沪委办〔2026〕1号）。

值得注意的是，秘书制度并非孤立推进。闵行区在同一场会议上同步部署了另外两项工作：一是全面推进业委会成员储备库建设，吸纳财务、法律、工程等专业人才，换届或补选时优先从储备库中依法推荐候选人，以应对换届“临时找人”的困境；二是推动居委会下设环境和物业管理委员会实体化运作，由5至9人组成，党员比例不低于50%，承担指导和监督业委会与物业服务企业、协助业委会组建和换届选举、监督维修资金和公共收益收支情况等职能，年底前实现全覆盖。秘书制度、人才储备库、环境和物业管理委员会构成一组制度组合：前两项解决业主组织“没人、不会干”的问题，第三项解决“谁来监督”的问题。