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国家发改委、住建部、自然资源部联合印发《城市社区嵌入式服务设施建设导则(试行)》!
近日,国家发改委、住建部、自然资源部联合印发《城市社区嵌入式服务设施建设导则(试行)》,明确提出要重点满足“一老一小”服务需求,兼顾全龄人群以及残疾人等特殊群体,优先设置养老服务、婴幼儿托育、儿童托管和社区助餐等功能。
《城市社区嵌入式服务设施建设导则(试行)》主要涉及以下三方面内容:
其一,明确社区综合服务设施的建设规模,即落实每百户居民拥有社区综合服务设施面积平均不少于30平方米的要求,支持有条件的城市通过建设嵌入式服务设施,达到每百户居民社区综合服务设施面积不少于80平方米。依据2023年全国城镇人口9.3亿人、七普统计的全国家庭户户均人口2.62人推算,全国城镇社区综合服务设施面积下限应不低于1.07亿平方米,理想情况下可以达到2.85亿平方米。
其二,合理配置社区嵌入式服务设施9大服务功能,优先设置养老服务、婴幼儿托育、儿童托管和社区助餐等功能,因地制宜补齐家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲等功能。
其三,围绕9大服务场景,明晰社区嵌入式服务设施配置及建设要求。例如提供养老服务功能的嵌入式服务设施,需具有较好的天然采光和自然通风条件,建筑面积≥350平方米,每床位建筑面积≥35平方米。又如提供婴幼儿托育服务功能的社区嵌入式服务设施,应设于阳光充足、便于家长接送的地段,建筑面积≥200平方米,每托位建筑面积≥9平方米。
聚焦9大服务场景,养老服务、婴幼儿托育、儿童托管、家政便民等与物企社区增值服务匹配度较高,而在社区助餐、健康服务、文化休闲等领域物企整体参与度略显偏低。
社区家政、社区电商业务发展相对成熟,500强物企业务覆盖率分别达到27.2%和25%。例如社区家政服务,与基础物业服务关联度较高,物企可以通过复用公区保洁等方式降低用工成本。
其次为社区养老,500强物企业务覆盖率达15%。受限于前期项目建设投入资金较大、老年客户群体实际支付能力较弱,多数物企对于开展社区养老服务态度审慎,仅在核心城市、部分项目试点社区养老服务。社区教育、社区旅游、社区金融等业务发展略显滞后,500强物企业务覆盖率都在5%附近。
养老属于“微利”+“长周期服务”行业,国际上养老行业平均纯利润率在2%-5%左右,国内即便是老龄化程度最高的上海,市场化逻辑都难以走通。
物企养老业务整体处于孵化阶段,上市物企及其关联企业中,有二十余家企业开展养老服务。其中,不足十家由物企直接开展养老业务,绿城服务、世茂服务、金科服务等已形成了独立的养老服务品牌。例如绿城服务早就开始布局养老业务,椿龄康养业务已经遍布浙江、江苏、山东、河南、江西等10余个省份。又如新城控股集团早就开始涉足康养业务,总建面约3.8万平方米。截至2023年6月,椿熙堂运营服务的社区站点超320个,养老机构10家,已覆盖超20座城市,服务对象超35万人。
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